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上海市社区青少年事务办公室2005年工作要点

作者来源团市委管理信息部发布时间 2005-12-09 浏览次数字体大中小

以“邓小平理论”和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，全面贯彻党的十六届四中全会、市委八届六次全会和共青团十五届三中全会有关精神，扎实推进“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，按照“政府主导推动、社团自主运行、社会多方参与”的总体思路，围绕“控制规模、有效管理、加强教育、切实服务、减少犯罪”的工作目标，坚持“青年为本、以德为先、服务为重、发展为主题”的工作理念，充分整合相关政府部门的政策资源，探求制定相关政策法规，深化理论研究，积极推动社团的自主运作和社工的专业化建设，运用社会化管理的思路和社会化的运作手段，依托各级团组织和青少年事务社工，组织和发动志愿者队伍，大力引进民资民力，切实加强社区青少年的教育、管理和服务，有效预防社区青少年违法犯罪，全面促进社区青少年健康成长。
　　一、加强思想道德教育，不断增强社区青少年的道德和法制意识
　　深入学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，针对社区青少年群体的特殊性，加强对社区青少年成长发展规律的研究和把握，充分发挥各级团组织的政治优势、组织优势和活动优势，丰富工作内涵，改进工作方式，创新工作手段，推进社区青少年的思想道德教育，不断增强社区青少年思想道德教育的针对性和有效性，积极引导社区青少年树立正确的世界观、人生观和价值观。注重提高社区青少年自我教育、自我管理的能力，树立自谨、自立和自强的处世观念，大力开展社区青少年法制宣传教育活动，切实提高社区青少年的法制意识。
　　二、坚持政府主导推动，切实加强社区青少年工作的组织保障
　　充分发挥上海市社区青少年工作联席会议各成员单位和上海市青少年事务社会工作专家督导委员会的作用，通过推动政策制定、推进工作立法、理顺工作关系、提供专业指导、设立表彰序列等多种措施，切实加强对社区青少年工作的组织领导和政策支持。
　　1、推动政策制定。充分发挥上海市社区青少年工作联席会议办公室的组织协调作用，加强与上海市社区青少年工作联席会议其他各成员单位的联系和沟通，特别是在社区青少年就学、就业、生活及权益保护等方面，积极推动制定如加强对学校退学、除名等情况的严格把关和检查，尽力为失学青少年提供就学机会；开展免费就业技能培训，提供就业信息和就业岗位，促进失业青年就业；关注社区青少年中的特困人员，为他们提供物质帮助；严厉打击侵害社区青少年合法权益的违法犯罪活动，发挥共青团陪审员和未检协理员的作用，维护社区青少年合法权益，制定挽救罪错社区青少年等相关政策，为社区青少年工作开展提供政策保障。
　　2、推进工作立法。加快推进社区青少年立法依据、立法必要性、立法可行性的调研，积极与市政府、市人大及其他相关部门沟通，尽快形成《上海市社区青少年工作条例》法规案(草案)，推动本市社区青少年工作的立法进程。同时，委托相关专业机构，汇编现行法律法规和相关政策，编辑出版《社区青少年工作法律法规与政策读本》，使社区青少年工作者、青少年事务社工和社区青少年更好地了解和运用现行法律法规和相关政策，促进依法行政、依法办事和依法维权。
　　3、理顺工作关系。在深入调研的基础上，进一步理顺上海市社区青少年事务办公室、区（县）预防办、团区（县）委，以及上海市阳光社区青少年事务中心、区（县）社工站等相关机构的工作关系，着重从社工工作方法、社团及社工评估考核、志愿者管理激励机制、社会资金筹措管理、（社工站）引进外部竞争机制、社工分配机制等方面加强探索，明确工作重点，形成工作合力。
　　4、提供专业指导。充分借助上海市青少年事务社会工作专家督导委员会的专业力量，在认真总结前期工作经验做法的基础上，针对社区青少年工作的特殊性，从青少年事务社工理论知识、工作理念、工作方法及心理辅导、法律援助等各个方面加强研究，编辑出版本市社区青少年工作系列丛书，更好地指导本市社区青少年工作向专业化方向发展。
　　5、设立表彰序列。积极寻求市委政法委和市综治委的支持，在团市委的指导下，探索建立上海市预防青少年违法犯罪先进个人和先进集体荣誉表彰序列，通过树立典型，表彰先进，激励社会各界和有志之士积极参与预防青少年违法犯罪工作。
　　三、推动社团自主运作，不断提高政府购买社团服务的质量
　　形成社团自主运作工作机制和建立一支职业化、专业化的社工队伍是预防犯罪工作体系建设的基本任务，也是体系创新的关键环节。通过规范社团服务行为、扶持社团自主发展、加强社工队伍建设等多种措施，不断探索社会主义市场经济条件下社团成长发展的规律，切实提高政府购买社团服务的质量。
　　1、规范社团服务行为。按照《政府（社区青少年事务）服务采购合同》的规定，通过认真执行对社团服务量、服务质量、服务成果的年度评估；指导有关区（县）加强对社工站的考核试点工作，统一全市各区（县）评估考核社工站的实施办法和细则；参与社团监事会，每季度一次对社团日常管理、工作进度及资金运作情况进行监督和检查，每半年一次审核社团资金的使用情况；参与社团重大事件的调查和纠纷处理等多种途径，不断完善对社团的监管体系。
　　2、扶持社团自主发展。扶持社团按照“长成计划”的要求，加快社团自主运作的进程；推动社团自主开展社工招募、职业培训、业务指导、人事管理和资金募集等工作；支持社团根据法律、法规和《政府（社区青少年事务）服务采购合同》规定的要求，加强社团的内部管理；指导社团建立全市统一的评估考核体系，加强对社工站及社工的评估考核，建立面向社会的投诉受理机制，发挥专家督导委员会的监督职能等措施，促进社团良性发展。
　　3、加强社工队伍建设。指导社团按照职业化、专业化的发展要求，采用座谈会、问卷调查、随机抽样等形式，关注青少年事务社工队伍的知识结构、专业水平、年龄分布、岗位能力等指标，及时掌握青少年事务社工的动态变化情况，加大社工的职业化、专业化培训力度。通过开展岗位和进阶培训，社工骨干队伍的强化培训，探索薪酬制度试点改革，推动社工职业生涯设计等多种措施，加强对青少年事务社工队伍建设的推进力度。在本市全面推进社区青少年工作一周年之际，举办上海市“阳光青少年事务社工节”，通过设立社工论坛，开展社工演讲和文体比赛，宣传优秀社工典型，组织社工和社区青少年同在社区做一天志愿者等多种形式的活动，推动社工工作交流，增强社工的荣誉感、责任感和使命感。
　　四、协调社会多方参与，不断为社区青少年发展提供资源保障
　　社区青少年工作是一项惠及全社会的德政工程，需要社会多方形成共识，积极参与，共同推进。要积极依靠社会各方力量，通过建立社区青少年活动基地，扩大社区青少年工作资金来源，健全社区青少年志愿服务网络等多种措施，为社区青少年发展提供资源保障。
　　1、建立社区青少年活动基地。积极探索在条件成熟的街（镇）社区文化中心、青年中心等建立社区青少年活动基地，为社区青少年开展文体和团康活动创造条件。同时，根据社区青少年的身心特点，通过提供配套设施，引入全新篮球活动开展模式等手段，首批尝试在新泾街道、董家渡街道等地设立社区青少年活动基地。
　　2、设立社区青少年发展基金。依托上海市青少年发展基金会，通过向海内外政府部门、社会团体和个人募集资金，设立社区青少年发展专项基金，用于社区青少年技能培训、就业援助及志愿服务等，营造社区青少年健康成长的良好环境，促进社区青少年成长成才。
　　3、健全社区青少年志愿服务网络。通过组织青少年事务社工、社区青少年和志愿者参与各大型活动的志愿服务，提高社区青少年工作的社会认知度；加大志愿者工作的宣传力度，拓宽志愿者的招募渠道，优化志愿者的队伍结构，完善志愿者培训工作以及志愿者的工作管理制度和激励体制等，不断健全社区青少年志愿服务网络。
　　五、夯实工作基础，不断推动社区青少年工作向纵深发展
　　通过加强对社区青少年工作的调查研究、舆论宣传、信息化建设，不断拓展对外合作交流，正确把握工作的努力方向，不断提高社会认知度，准确、及时掌握社区青少年的基本情况，为推动社区青少年工作向纵深发展奠定基础。
　　1、加强调查研究。做好对区（县）预防办、团区（县）委、区（县）社工站、点的工作调研，充分调动社会各方的积极性，借助专业研究机构的力量，加强对社区青少年工作的方向性、理论性和建设性问题的研究。探索建立对社区青少年及工作重要指标进行统计、监测、评估、发布制度。举办好每月一次的工作务虚会，切实提高上海市社区青少年事务办公室工作人员的理论研究水平。与有关专业机构联合举办上海市社区青少年工作理论研讨会，营造全社会关注本市社区青少年工作开展的学术氛围。
　　2、加强舆论宣传。主动加强与新闻媒体的沟通联系，争取在本市主要报刊开设社区青少年工作宣传专栏，大力宣传社区青少年工作；通过上海市社区青少年工作专题网页，及时发布社区青少年工作的信息和经验；同时，注重各类信息的收集和反馈，继续以专报、简报的形式，及时向上级主管部门和相关部门反馈工作信息，加强工作交流和沟通；聘请公众影响大、社会形象好或在预防青少年违法犯罪工作中做出突出贡献的人士担任“爱心大使”，参与集中宣传时的各项公益活动。
　　3、加强信息化建设。进一步加大信息化建设的力度，推动社区青少年管理信息系统的全面应用，建立专门的区域性社区青少年信息管理系统，准确、及时掌握社区青少年的基本情况，做好即时和长期服务。力争在2005年底，本市每个社工点都安装并有效使用社区青少年管理信息系统。
　　4、拓展对外合作交流。社区青少年工作是一项全新的事业，要积极借鉴海内外社会工作的成熟经验，主动加强与海内外政府相关部门、社会组织和专业团体在运作模式、政策制定、人才培养、专业提升、青年研究等方面的交流和协作，更好地推动上海市社区青少年工作的深入开展。
　　六、培育活动项目，不断丰富社区青少年文化生活
　　培养社区青少年健康的生活方式是社区青少年工作的重要方面。要努力培育一批社区青少年喜闻乐见、健康有益的活动项目，通过吸引他们积极参与，锻炼他们的素质，养成良好的生活方式，提高他们的自信心和社会责任感。
　　1、举办2005年上海市社区青少年3人篮球推广赛。在全市范围内开展以社区青少年为主要对象的3人篮球推广赛，为广大热爱运动的社区青少年融入社会、展现自我搭建舞台。通过活动培养社区青少年健康有益的兴趣爱好，养成良好的生活方式，培养他们积极向上的心态，增强他们对社工工作的认同感和配合度。
　　2、开展上海青少年青春世博行动计划——社区青少年“文明与世博同行”活动。以“传承文明、服务社会、展示风采、融入世博”为宗旨，积极整合社会资源，为优秀社区青少年提供世博知识及英语的相关培训，组织社区青少年和青少年事务社工到上海主要窗口单位相关岗位开展经常性志愿服务。
　　3、开展“健康社区行”活动。通过开展“文明社区、健康生活”宣传展示活动、心理健康知识咨询活动、社区青少年才艺展示和健康漫步等活动，促进社区青少年的身心健康成长，培养社区青少年养成健康文明的生活方式。

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