为进一步优化农村党组织的设置，激发农村党员队伍的活力，保持农村党员队伍的先进性，巩固党在农村执政的组织基础，按照市委组织部的安排部署，结合我镇实际，现就调整农村党小组的设置提出如下意见：

一、调整农村党小组设置的必要性 农村党小组是农村基层党组织的最小单元，是党组织教育和管理党员，密切党群关系的桥梁和纽带。长期以来，我镇农村党小组的设置多数是按自然居住片或过去生产队划分的，随着农村经济和社会的发展，传统党小组设置的弊端日显突出，一方面，生产队解体以后，一家一户的分散经营，使农民党员的生产生活相对自主、自由了，农民党员择业范围拓宽，活动区域相应扩大，即使是居住在同一区域的党员之间，居住地也不那么集中了，从事的行业也不尽相同。这种变化表明，传统党小组的设置模式，已不利于党组织对农村经济的组织领导，不利于党组织对党员进行有效的教育和管理，如果继续沿续下去，势必会阻碍农村生产力的发展，影响党员先锋模范作用的发挥。另一方面，农村市场化进程的加快，农村经济发展呈现出专业性分工和多样化经营的特点，共同的经济利益、从事相同的产业或有着相同兴趣爱好的党员之间的联系日益紧密，迫切需要基层党组织按照党员之间的相互联系调整设置党小组。由此可见，传统的党小组设置方式已不适应新时期加强农村基层组织建设的需要，不适应农村经济和社会发展变化的需要，改革农村党小组的设置迫在眉睫，势在必行。

 二、总体要求 认真遵循“务实、规范、创新”的原则，以保持党员队伍的先进性、提高基层党组织的执政能力为根本，以“一改三结合”（即改过去按党员居住地划分党小组为按党员从事的行业和各自特长划分党小组；调整党小组成员坚持组织划定和党员个人自愿选择相结合，确定党小组职责坚持个性职责与共性职责相结合，党员管理坚持量才定位与分类指导相结合）为重点，优化党小组设置，强化分类管理，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大农村党员的先锋模范作用。

 三、党小组的设置形式及职责 根据我镇农村党员的从业情况、专业特长和自身属性，主要设置七种类型的党小组，明确职责，实施分类管理。

（一）种植业党小组。由种植业大户以及对种植业感兴趣的党员组成。主要职责是：学习掌握1－2门以上的农业实用技术，每月组织开展一次学习交流活动，切磋技术，交流经验，互助互带，共同提高；带头调整农业产业结构，兴办科技示范基地，发展名优果品和高新农业，提高农产品的科技含量，加快产业结构调整步伐；指导帮扶对象面向市场，依靠科技，搞好种植，提高带头致富和带领群众共同致富的能力。此类党小组还可以进一步细化，如农业管理党小组、林业管理党小组等，或生产技术党小组、病虫害防治党小组、优质果品推广党小组等。

（二）养殖业党小组。由养殖业大户以及对养殖业感兴趣的党员组成。主要职责是：带头学习掌握1－2门以上的畜禽饲养和科学管理技术，带头创建养殖示范基地，推广新品种、新项目，为农民群众和帮扶对象提供信息、资金、技术等方面的服务，提高农村经济的素质和效益。此类党小组可以进一步细化，如奶牛防病党小组、品种改良党小组、常规饲养管理党小组等。

（三）普法民调党小组。由懂政策、知法规、政策观念和法制意识较强、善于做群众思想工作、在群众中有一定威信的党员组成。主要职责是：带头宣传党在农村的方针政策，普及农村法律法规知识，及时发现、化解村民之间的各种矛盾纠纷，维护农村社会稳定。

（四）信息服务党小组。由从事农产品加工、营销的农民经纪人党员组成。主要职责是：带头学习市场营销、经济管理、电子商务等方面的知识，努力提高驾驭市场经济和为民服务的能力，传播致富信息，畅通农产品销售渠道，为广大农民群众提供产前、产中、产后服务，促进市场农业的快速发展。

 （五）外出务工人员党小组。由外出务工经商的党员组成。主要职责是：按时参加村级党员大会、民主生活会等组织活动，每月向党组织汇报一次思想和工作等情况，及时传递市场信息，引进致富项目，为家乡经济发展和社会各项事业建设作贡献。此类党小组由外出务工党员相对集中的人员组成。

（六）个体经商人员党小组。由从事个体工商业的党员组成。主要职责是：加强职业道德、岗位技能和法律知识的学习，带头守法经营，扩大经营规模，树立勤劳致富、诚实守信的良好形象，积极安置农村剩余劳动力就业，拓宽农民增收渠道，增加农民收入。

（七）年老体弱、离退休人员党小组。由一些年老体弱的党员和离退休党员干部、职工组成。主要职责是：力所能及地做好群众的思想政治工作，在参政议事、谏言献策、管理协调等方面发挥余热。 各村党支部还可以根据本村实际，组建七种类型以外的党小组。 各类党小组在履行上述个性职责的同时，必须履行以下六项共性职责：

（1）组织党员学习党的基本政策、基本知识和科学文化知识，不断提高党员的思想政治觉悟和科学文化水平。

（2）认真贯彻执行党的路线、方针、政策以及上级党委和村级党组织交办的各项工作任务。

（3）协助党支部抓好对党员的经常性教育和管理工作，关心和了解党员的思想、工作、学习、生活等情况，及时向党支部汇报，反映党员的思想动态和群众的愿望。

（4）定期召开党小组生活会，开展批评与自我批评，组织、督促党员按时参加党组织的有关活动。

（5）协助党支部做好对党员的民主评议和鉴定，做好对入党积极分子的培养、考察和对预备党员的考察、转正工作。

（6）围绕本组职责，组织党员开展争先创优活动。 四、党小组设置调整的工作程序

（一）各村党支部召开支委会，本片片长列席，按照有利于党组织的管理、有利于党员发挥作用、有利于促进农村工作的要求，重新划分党小组，每个党小组不能少于3名党员。将党小组划分方案报镇党委审批，镇党委审批后，党支部组织召开党员大会，每名党员根据自身特点，提出参加其中一个专业党小组的意愿，支部按照“尊重党员意愿与工作需要和组织划定相结合”的原则，经支部讨论研究后，将党员划分到各类党小组。各村党小组调整完后，要及时将党小组调整情况报镇党委备案。

 （二）配强组长。党小组长是党小组的负责人，是党的基层工作骨干，其担负的职责重大，位置重要。主要采取三种方式选任党小组长，

一是新设置的党小组成员中有在职村干部且是党员身份的，由支部指定，党委审定后兼任党小组长。

二是由本组党员按照“政治素质强、组织能力强、致富能力强”的标准，民主推荐产生党小组长，由支部审查，党委审定后担任党小组长。

三是原任党小组长适宜继续担任的，由支部上报镇党委审定批准。召开党员大会划分党小组后，各支部要根据本支部实际情况，采取上述一种方式，明确党小组长，报镇党委审定。

 （四）建章立制。新调整设置好的党小组要立足本组职责，制定出切实可行的工作目标和活动计划，建立党员定期汇报思想、学习、工作等规章制度，促使党小组工作向科学、有序、合理的方向发展。

同时，结合“一挂双定党员责任区”活动，重新修订党员职责，为每名党员确定出具体职责和任务，分门别类建立党员目标管理档案，健全并落实党小组半年初评和年终总评等考核评比制度，加强日常督查和管理，激励各类党小组发挥作用，确保他们既有位又有为。

 五、组织领导 （一）提高认识，精心组织。调整农村党小组设置，是适应农村经济发展变化新形势，全面加强农村基层组织建设，加快农村小康社会建设步伐的根本举措，是提高农村基层党组织为民服务水平、保持党员队伍的先进性、密切党群关系的一项重要工作任务。因此，各村党支部要高度重视，研究制定出操作性强的党小组设置调整方案，规范运作，砸实步子，环环紧扣抓落实，确保各项工作目标落到实处。

 （二）各村党支部要根据本村不同情况，设置党小组类型。要参照党小组设置的类型，涉及几种，就组建几种，不要强拉硬编。但各支部在4月15日前必须全部调整完毕。

 （三） 各村党支部要将开展“五个一”党员主题实践活动，同“党员一挂双定党员责任区”和党小组创优活动紧密结合起来。各村党支部在开展“五个一”党员主题实践活动中，要统筹考虑党员包户和党小组调整后的实际情况，突出调整后党小组的特色，注重党小组作用的发挥，把开展“五个一”党员主题实践活动，同“党员一挂双定党员责任区”和党小组创优活动紧密结合起来，扎实推进农村党支部创优工作。