各位领导、同志们： 

2004年，复兴区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，以建设“强力、有序、诚信、务实、高效”政府为目标，以“更快、更高、更强”的工作节奏和“没有第二、只有第一”的工作追求，贯彻落实科学发展观，团结带领全区人民苦干实干，谱写了“建设大复兴”的新篇章。经济工作快速发展，各项事业好戏连台，复兴形象进一步提升，政府的影响力、号召力和决策水平、工作质量受到全区干部好评。

现将区政府领导班子和我个人履行职责情况述职如下： 一、2004年各项目标任务完成情况

 （一）经济建设方面 1、全区生产总值完成92.2亿元，同比增长15.8％。区属生产总值完成9.44亿元，同比增长16.9%，比考核目标12.5％高4.4个百分点，是1998年以来最好水平。人均全区生产总值36898元，比考核目标36297元高601元。 2、区域性全部财政收入完成14.8亿元，同比增长56.8％，创1998年以来最高水平，占全区生产总值的16.05％。地方一般预算收入完成3025万元，同比增长33.1％。全年财政支出7718万元，比2003年增加1381万元，是净增财力最多的一年。

 3、全社会固定资产投资完成10.9亿元，同比增长112%，比考核目标10.8%高101.2个百分点，是1998年以来增幅最高的一年。

 4、农民人均纯收入完成4390元，同比增长10％，比考核目标5％高5个百分点，是1998年以来增速最快的一年。

 5、重点项目建设。承担市重点建设项目分别为兴亚水渣超细粉和济民洗煤2个项目，超额完成了市考核目标投资计划。承担的市重点前期项目民生液压件已开工建设。

 6、对外开放。出口创汇完成282.5万美元，比考核目标150万美元高132.5万美元，对外贸易出口额增幅位居全市前列，市专门致信祝贺。全年实际利用外资350万美元，完成市下达任务。引进国内资金29399万元，比考核目标20999万元高8400万元。投资50万美元与香港合资的邯郸新石富钢阀门制造有限公司已建成投产，邯郸易旺建筑有限公司成为我省首家合资建筑企业。

 7、民营经济发展。民营经济增加值完成154656万元，同比增长83.4％，比考核目标98700万元高55956万元。营业收入完成780965万元，同比增长69.8％，比考核目标538000万元高242965万元。实交税金完成13004万元，同比增长83.2％，比考核目标8200万元高4804万元。民营科技投入完成25305万元，同比增长43％。至2004年末，全区民营企业达3292家，从业人员22824人，营业收入500万元以上企业30余家。

8、国企改革。区原国有企业改制完毕。接管市属13家企业工作两次受到市通报表扬，橡胶厂、搪瓷厂等企业通过租赁等方式已逐步搞活。

 （二）社会发展方面

 9、社会治安综合治理。坚持破、抓、打、排、调并重，综合治理效果显著，辖区社会稳定，治安状况良好，群众满意度高，刑释解教人员安置帮教工作被评为省先进。建立健全了区级领导信访包案负责制，努力化解不安定因素，信访工作达标率100％，信访稳定工作在全市做了经验介绍。民族宗教工作全市先进。

 10、优化经济发展环境。清理保留行政许可事项43项，削减审批事项95项，查处影响发展环境案件18起，部门和行业作风明显改进，执法行为进一步规范。

 11、人口与计划生育。人口出生率为4.87‰，比考核目标12.5‰低7.63个千分点。人口自然增长率为2.55‰ , 比考核目标6.5‰低3.95个千分点。青少年生殖健康宣传教育工作受到国家计生协会领导肯定。

 12、科教文卫等方面工作。

（1）科技。实施了企业技术创新“三个一”工程。财政科技投入144万元，占财政支出的1.87％。高新技术产业占工业总产值比重为15.6％，比考核目标11％高4.6个百分点；增加值的比重为25.5％，比考核目标15％高10.5个百分点。研发新产品26项，比考核目标3项高23项，新产品产值率为11.2％。两项科技成果荣获市2004年度科技进步奖。

（2）教育。认真做好了迎接省第四轮“普九”复查的准备，教育质量得到提高。投资1000余万元的百花小学于去年9月1日启用，圆满完成了省属企业和铁路6所学校的接收工作。公教人员工资足额按时发放，并为全区公教人员增发了第13个月工资和取暖补贴。我区选手王海平荣获“中国跤王”称号，群众体育工作被评为全市唯一的省先进单位。

（3）卫生。全面完成了邯郸市创建国家卫生城市中我区的目标任务。公共卫生应急网络体系健全，未发生突发事件。清理整顿医疗卫生市场秩序工作名列全市第一。市容环卫工作在全市卫生联查、督查中，我区总分名列三区一县第一，被评为全省先进。

 13、就业安置和社会保障。实现再就业499人，比考核目标155人多344人。城镇新增岗位1828个，比考核目标310个多1518个。安置“4050”人员113人，比考核目标49人多64人。城镇下岗失业人员登记失业率控制在0.015％以内，比考核目标2.1％低2.085个百分点。劳务输出1754人，比考核目标800人多954人。发放低保金480万元，发放对象2696户7401人，实现了应保尽保，城市低保家庭住房保障工作在全市试点并介绍经验。

 14、环境保护。环保投入占区属生产总值的1.5％，污染物排放总量减少量8％。清理不法排污企业工作被评为省先进。我区被评为全市绿化工作先进区。

 15、安全生产。全年未发生重特大事故，实现零死亡，代表邯郸市迎接了省安全生产检查。

 （三）开创性工作方面 16、我区的安全生产“模拟事故责任追究制”得到副省长付双建、市委书记聂辰席的批示肯定，新华社等12家重要媒体联合进行了采访，市政府在我区召开现场会向全市推广。我区实行的重点项目建设公示制，受到市委书记聂辰席两次批示肯定，要求在全市推广。老龄工作获全省先进区，并被推荐为“全国老龄工作先进区”。价格服务进社区在全省率先实施。福利彩票工作实现了经济和社会效益双丰收等。

（四）市政府督办件的办结情况 17、区政府承接市委、市政府的4个批件已按时限、高质量完成。

（五）其它方面 精神文明建设扎实推进。加强了以社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的公民道德教育。我区代表省、市参加国家、省社区文明风采知识竞赛，荣获全国三等奖、全省第一名。民主法制建设得到加强。深入开展“四五”普法，加大依法行政和民主议政力度，全面推进民主法制建设。法制工作百分量化考核经验省、市简报全文印发，供兄弟县（市）区学习借鉴。我区铁路大院办事处大院社区在全省首次实现了“一人一票”的社区居委直选，《河北日报》整版进行了报道。人才队伍建设和机构编制管理方面。引进各类人才156名，比考核目标55名多101名。严格按照省市要求控制机构编制和人员增长。认真落实廉洁自律各项规定。特别是要求政府班子成员率先垂范，以身作则，并对副区长实行“一岗双责”，既抓分管战线工作，又抓分管战线党风廉政建设，促进了政府系统的党风廉政建设，树立了廉洁从政的良好形象。

二、主要工作举措 过去的一年，是发展氛围更加浓厚、创业合力更加凝聚的一年，是工作重点更加突出、工作措施更加有力的一年，是工作作风更加务实、工作成效更加明显的一年。回顾一年来的工作，区政府和我本人在以下方面用了较大心力。

 （一）抢抓机遇，加快发展,以科学发展观统揽全局。

围绕 “建设大复兴、实现新跨越”的总体要求，确立了以科学的发展观统揽全局，以建设文明生态工贸强区为目标，强化工业经济、物贸流通两个支撑，大力实施工业立区、三产活区、民营兴区三大战略，全力打造实力复兴、绿色复兴、和谐复兴的指导思想。特别是在经济发展上明确了借助驻企、民营、路网、开放四支力量，挖掘发展潜力，打造经济强区的工作思路，取得了较好效果。一是借助开放力量，打造招商优势。实施 “换脑工程”，组织部门、乡、村及民营企业10余次赴北京、江苏等地考察学习，在北京、深圳、苏州三地建立了招商窗口，成功举办了苏沪企业恳谈会、北京招商推介会、深圳企业家联谊会，与苏州市吴中区正式缔结为友好城区。二是借助民企力量，扩充经济总量。全方位为民营经济发展搞好服务，建立了民营企业家俱乐部，在全市率先组建了中小企业贷款担保中心，逐步完善民营服务六大体系建设。全区民营经济实现快速发展，一乡五村进入全市民营经济“十强乡”和“二十强村”行列，全市民营经济投入现场观摩会在我区召开。三是借助驻企力量，做大“双赢”文章。充分发挥驻区企业多的比较优势，主动搞好为驻区企业服务和项目对接， 2004年34个区级重点项目中，有21个是上述类型。四是借助路网建设，拉动沿路经济。我们大力发展“金角银边”经济，沿路开发了六合居、大光明美食城、石化商贸城、钢材建材商贸城等三产项目，建成了天隆环保、冀翔冶金材料等工业项目，开发了光华苑、佰仕达、金丰等住宅小区项目，正在谋划邯郸汽车城、工程机械一条街、生产资料物流中心等，沿路经济增长带正在形成。

（二）完善机制，酿造氛围，以政策激发创业热情。

为了加快全区经济社会发展，我主持起草出台了重点项目领导分包制、重点项目暨财政贡献大户奖励办法、全员招商引资责任制和社区经济发展政策等一系列激励措施。特别是通过实施以公示制为主的调度制、观摩制、会商制、公示制、奖惩制等“五制”，在全区形成了逼官苦干实干工作机制。一是每季度对各位副区长的开创性工作，即每位副区长所做的十件硬活、难活，在全区以督查通报、公示展牌等各种形式进行公示。二是区政府部门正职每季度也要拿出自己的五件硬活、难活在全区进行公示。三是对34个区级重点项目，把重点项目进展情况、分包领导、存在的问题、需要帮助解决的问题和办结时间，每月进行一次公示。通过重点工作公示、项目现场观摩、经济会商和调度讲评，让干部群众评议领导干部的实绩，营造贡献面前论英雄的浓厚创业氛围。

（三）亲民务实，开拓创新，以实事工程赢得民心。

本着能为干部群众办的好事尽力办的原则，在财力并不宽松的情况下，全年筹措资金1500余万元，用于社会事业投入，想尽一切办法，让干部群众得到更多利益。电话亲情网的开通受到机关干部的称赞；农业税全部取消；环卫职工住宅楼、石化办事处办公房已投入使用；检察院技侦大楼已开工；国税办公楼、教师家属楼开工在即；百家办综合服务楼规划手续已办理完毕；投资近50万元集休闲、娱乐、健身于一体的翠乐苑已对外开放；复兴区公众信息网正式运行；建立了食物中毒应急处置机制，开展了食品打假活动，食品放心工程取得实效；加强了医疗卫生体系建设，建立了传染病和突发事件报告系统，建立了动物防疫体系，防治流行病和高致病性禽流感工作措施有力。对群众关注的热点、难点和一些突发事件处置及时细致，稳妥有力，受到市领导充分肯定。

 （四）突出重点，狠抓落实，以亮点工作活跃全局 在工作中，区政府既全面推，又重点抓，抓住“牵一发而动全身”的龙头，以重点、亮点工作的突破带动全局工作活跃。

一是在城建城管上。城建基础设施落后和环境污染制约着复兴区的发展，因此，我区把城建城管工作作为重中之重。成立了由区党政主要领导挂帅的城建城管攻坚战总指挥部，谋划了七大城建城管工程，区级领导打破分工界限，举全区之力推进。2004年，我区新建改建道路达15条22.73公里，投资2亿多元，改造新建道路接近复兴区原有主次道路长度的总和。路网建设的巨大变化，为我区今后经济和社会发展奠定了基础。围绕生态建设，打造绿色复兴。多方筹资，市场运作，全年植树20.7万株，新增绿地17.92万平方米，创建省级园林式单位（小区）4个、市级园林式单位（小区）5个，生态建设取得实效。加强城区管理，建设美好家园。加强对辖区企业污染情况的监测、监管，大力取缔重污染企业和手烧燃煤锅炉，加大对城市“牛皮癣”、马路市场、噪声污染等问题的集中整治。配合城建重点工程实施，拆除各类建筑4万多平方米。二是在重点项目建设上。实行了区级领导分包重点项目责任制。每人交纳风险抵押金1000元，真抓真帮，帮助项目业主疏通关系，跑办手续。特别对34个区级重点项目中的9个重中之重的项目抽调机关干部重点帮扶，大大加快了重点项目建设。

三是在社会事业上。积极探索和推进社会事业建设。教育战线去年在百花小学启用、翠乐苑建设和教师住宅楼建设三件硬事办理中，区主要领导亲自调度，协调有关单位，主管领导、主办部门现场协调督促，确保了按期圆满完成。市政府主管领导批示给予充分肯定，并要求推广复兴做法。社区工作，创新推出了城市低保居民管理新模式，先后被新华社、《河北日报》等多家媒体报道。

 （五）加强学习，提高素质，以建设奋发有为政府为已任

 1、注重理论学习，提升整体素质。在繁忙的工作中，坚持挤时间，多读书，勤思考，不断提高决策能力和工作水平。在加强自身学习的同时，利用各种形式和途径组织政府系统干部深入学习，努力打造学习型政府，努力提高执政能力。

2、坚持民主集中，增进班子团结。坚持民主集中和行政首长负责制相结合，既做到集思广益，又对看准的事果敢决策，强调行政提速，服务提质，确保政令畅通，效能提高。强化副区长的责任意识、贡献意识、大局意识，同时，强调副区长相互尊重，相互谦让，相互补台，形成团结战斗的集体。

3、转变工作作风，倡导求真务实。不负人民重托，不负组织期望，把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上、把目标锁定在“干成事”上，把握全局谋大事，集中全力抓实事，调动力量干成事，在干成事中提高驾驭市场经济的能力、解决疑难问题的能力、开创工作新局面的能力。

4、增强党性修养，加强廉政建设。坚持勤政、廉政、优政并举。勤政是基础，廉政是要求，优政是目标。我是这样想也是这样去做的。平时注重党纪政纪条规学习，自觉践行廉洁自律承诺，严格执行中央关于领导干部廉洁自律的各项规定，做到不为金钱所动，不为人情所移，不为权力所惑。同时，作为政府主要领导，在履行廉政职责方面，组织党员、干部学习党风廉政法规，进行党性党风党纪和廉政教育，专题召开政府系统党风廉政建设工作部署会，要求干部清廉自持，相互监督，廉洁从政，政府系统没有出现大的违法违纪问题。 

  实事求是地讲，去年我区工作取得了较大成绩，但是，认真思考去年的工作，还存在着不少问题，主要是：经济结构调整还需进一步加大力度；城市建设和管理的品位有待进一步提高；政府职能还需进一步转变；区企合作的有效形式还需进一步深化；我本人安排工作过急，存在张多驰少的问题。这些问题应在今后工作中认真加以解决。

    我相信，有市委、市政府和区委的正确领导，有人大、政协的监督支持，有全区人民的共同努力，我区经济和社会各项事业一定会再上新台阶，再创新水平。